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深度 | 安倍访俄见普京,“新思维”能否奏效?

2019/10/10 6:23:46

深度 | 安倍访俄见普京,“新思维”能否奏效?

继5月的索契之旅后,日本首相安倍晋三又向俄罗斯发起新一轮外交攻势,即将于9月2日至3日参加俄在符拉迪沃斯托克举办的第二届东方经济论坛,并会见俄总统普京。


今天,日本共同社援引日本政府消息人士的话称,安倍此访将展现对俄外交的“新思维”,即改变历届政府将经济合作与领土问题并行推进的思路,主导经济先行。安倍的“新思维”能否绕开领土问题“天花板”,在拉拢俄罗斯方面发挥效果?


   
日战略着眼点超越以往


   
安倍决定亲自带队参加第二届东方经济论坛,无疑给了普京很大的面子。在礼节安排上,俄方也投桃报李,不但为安倍安排了在论坛上高调发言的机会,还计划在9月2日举行3-4个小时的首脑会议。预计双方将就争议岛屿在内的和平条约缔结、落实2016年5月份首脑会谈中提出的8项合作计划,以及邀请普京年内访日等问题进行讨论。


共同社援引多名日俄消息人士的话称,安倍计划不待领土问题有所进展就先行开展对俄罗斯的综合性经济合作。这是因为安倍政府认为增进两国间的信赖关系将有助于解决领土问题,所以实际上将改变政府一直以来基于领土谈判进展来进行合作的方针。“既然按照一直以来的方针领土谈判没有进展,那么就有必要转变思路。”


对此,上海交大日本研究中心主任王少普对解放日报·上海观察表示,安倍注重通过经济手段拉拢俄罗斯的动向,先前在某种程度上已有所体现。此次会谈预计领土问题仍会有所触及,但安倍更着眼于日俄关系的改善。这是因为相比历届日本政府重视对俄扩展经济关系、解决领土问题,安倍除了上述两项诉求外,战略目光更扩大到配合美国亚太再平衡、疏离和迟缓中俄关系的角度。更何况安倍也心知肚明,俄罗斯对日本的领土主张不会让步。


具体而言,美国想借重日本推动亚太再平衡、搅局南海,而日本也利用美国放松对自己的“缰绳”,企图通过修改和平宪法、加入安理会常任理事国等举措,实现军事大国与政治大国的目标。上周末,安倍刚刚在非洲撒下大礼包,承诺3年内向非洲提供300亿美元,被认为是在花钱买“入常”票仓。此次访俄,安倍一能在修宪、扩军、入常问题上继续争取外部支持、缓解国际压力;二能平衡中国对俄罗斯的影响,帮助美国消除“中俄接近”这个“最大梦魇”(美智库语);三也能通过与俄罗斯的能源合作摆脱对中东的过度依赖,借助外援为“安倍经济学”纾困。


美国外交官亚太时事杂志文章指出,安倍拉近与俄罗斯的关系是平衡中国地区力量的重要手段。这一目标反映在日本2016年外交蓝皮书中。该文件指出,与俄罗斯发展关系有助于日本的利益以及地区和平与繁荣。其次,安倍曾承诺在任期结束前解决与俄罗斯的领土纠纷,这是日俄缔结和平条约的主要障碍。日本方面希望以经济合作为政治杠杆,通过5月索契之会达成的8项计划推动领土问题取得进展。


   
俄令日感到被泼冷水


   
从议题来看,上海社科院俄罗斯中亚研究中心常务副主任李立凡对解放日报·上海观察表示,日本在经济上看重与俄罗斯的渔业加工、免税港远东港的汽车工业合作,在电网方面也表现出浓厚的兴趣。


根据俄媒的说法,在今年圣彼得堡国际经济论坛期间,俄日曾讨论过通过超高压输电线路连接东北亚国家电力系统的项目,以及落实涵盖俄罗斯—日本—韩国—中国的“亚洲超级圈”电网的构想。通过“亚洲超级圈”电网可以实现从俄罗斯萨哈林向北海道输电。俄罗斯方面认为,通过这个项目,能为日本和俄罗斯提高供电的可靠性。它能让俄罗斯增加销售量,日本则获得相当廉价的电能。


对于俄罗斯来讲,安倍对俄的积极姿态给了自己一个发展国家经济、打开西方制裁缺口的良机。安倍在过去两年与普京保持着接触频率,去年见过2次面,5月的索契之会是安倍当政后与普京的第13次会面,即将到来的领导人会面将有助于俄罗斯进一步抓住机会,在下半年经济缓慢增长的预期下寻求日本的一臂之力。另一方面,欧洲和日本的对俄制裁到今年年底到期面临重审。先前,一部分欧洲国家的立场已有所松动,如果再在日本这里打开口子,对于突破西方制裁圈有着重要意义。


分析人士指出,俄作为区域性和世界性大国,实现外交多元化是必然选择。考虑到“平衡”外交战略,在对日关系上迈开脚步,也会增强俄罗斯处理亚太地区事务的灵活度。至于安倍能否如愿通过“经济先行”的方式换取日俄在政治关系上的走近、甚至俄罗斯的让步,目前看来很难。


 5月索契之会以来,先是普京在俄罗斯-东盟峰会的场合公开表示俄日经济合作与争议岛屿不存在关联。接着俄外长拉夫罗夫直言“不会乞求与日缔结和平条约”。除了强硬的言辞外,俄罗斯在行动上也是寸步不让,在择捉岛办爱国论坛彰显主权、计划在远东组建海岸防御师等,都被日媒称为“泼向日本的冷水”。


而中俄全方位战略协作伙伴关系的高水平,也让日本对俄罗斯的拉拢难见曙光。6月中俄军舰同时出现在钓鱼岛,同月普京访华、中俄签署30份不同领域的合作文件,以及两国海军即将于9月进行的南海联合演习,都让日本深感失望。总之,日俄关系要实现根本性的突破和逆转,恐怕仍要经历较长时间,“经济杠杆”能否撬动俄罗斯的大国意志,需拭目以待。